Que faire en cas de litige avec le RSI ou l'Urssaf?

En cas de litige non justifié avec le RSI ou l'Urssaf, un indépendant peut engager deux voies de contestation: à l'amiable et au contentieux. Deux opportunités qui, dans un cas comme dans l'autre, ne lui apporteront aucune réparation du préjudice subi.

Pendant 5 voire 6 ans, il n'est pas rare que des entrepreneurs rencontrent des problèmes risqués avec le RSI ou l'URSSAF, garants de leur protection sociale. Problèmes pouvant concerner les cotisations à percevoir, les affiliations ou les prestations versées pour maladie, maternité ou vieillesse.

Les conflits les plus importants concernent toutefois des sommes réclamées par le RSI, jugées incompréhensibles et illogiques pour les travailleurs indépendants. "Le nerf de la guerre, c'est de l'argent. Nous sommes un pays en faillite, nous devons mettre de l'argent dans les coffres" Abdelrak Lasmari, avocat au barreau de Paris, spécialiste du droit de la sécurité sociale. Des litiges peuvent atteindre des proportions alarmantes, entraînant parfois le déclin financier et entrepreneurial de certains indépendants.

Schéma typique d'un problème avec le RSI

Voici le déroulement typique d’une procédure contentieuse avec le RSI à la suite d’un faux appel à contributions.

Première phase, des sms ou des emails intitulés "amiable recovery recovery" sont envoyés par le corps social. Des rappels téléphoniques suivent après.

Dans la deuxième phase, une mise en demeure est notifiée et laisse un délai d'un mois aux travailleurs indépendants pour payer les montants réclamés ou les contester. Malgré le fait que l’entrepreneur décide de réfuter, ce qui devrait logiquement mettre fin à la procédure, le RSI peut poursuivre les démarches engagées.

Troisième phase, la contrainte, signifiée par un huissier de justice, qui offre à l’indépendance un délai de 15 jours pour former une opposition motivée. Sans respecter ce délai de deux semaines, il devient définitif et acquiert la force d'un jugement. "Un organisme de sécurité sociale peut faire en sorte que votre acte, qui a valeur de jugement, soit émis sans passer par un tribunal" explique Lasmari.

Résoudre le problème soi-même

Appels et lettres recommandés

Lorsqu'un pigiste rencontre un problème avec le RSI, il essaie d'abord de le gérer seul. Entrer en contact avec l'organisation sociale afin de déchiffrer ce qu'elle revient. Plusieurs appels sont ensuite passés pour rejoindre les opérateurs du RSI et démystifier ensemble les tenants et les aboutissants de la situation, souvent énigmatique pour l'entrepreneur.

Dans le meilleur des cas, les agents parviennent à mettre le doigt sur le cœur du problème et à le résoudre en quelques minutes. Dans le pire des cas, il renvoie l’utilisateur du service à son poste sans lui donner d’explication concrète. Ce dernier se voit alors obligé de procéder par courrier, en envoyant plusieurs exemplaires avec accusé de réception à son fonds d'affiliation. Des courriers qui restent souvent des lettres mortes, ce qui laisse la situation s'aggraver et se désagréger.

Le service de médiation du RSI

Le RSI a récemment mis en place un service de médiation, généralement composé d’un médiateur et d’un conciliateur par région. Tout affilié peut l'utiliser. "Après avoir vérifié que l'affaire relève de leur compétence, ils procèdent à un examen quant au fond. Si la demande est justifiée, ils entament une négociation en vue de trouver une solution amiable au litige" écrit le RSI sur son site web.

"Le 21ème siècle est peut-être à l'ère de la médiation, de la conciliation, mais avec le RSI, cela ne fonctionne pas et cela ne fonctionnera jamais" explique, fataliste, M. Abdelrak Lasmari. Selon ce spécialiste du droit de la sécurité sociale, ses clients ayant déjà eu recours au service de médiation de la RSI sont sortis insatisfaits et sont restés bloqués dans leur situation litigieuse.

Porter l'affaire devant les tribunaux

Après avoir examiné les solutions à l'amiable à sa disposition, un indépendant peut décider de poursuivre l'affaire devant un tribunal pour faire valoir son droit de contestation.

Étape 1: Le comité d'appel à l'amiable (voie précontentieuse)

Afin de lancer toute procédure judiciaire, la première étape obligatoire est la RSI CRA, la Commission de recours à l’amiable. Un jalon dit pré-contentieux. Ce tribunal administratif doit être saisi dans un délai de deux mois à compter de la réception de la mise en demeure par le contractant. En revanche, si le litige concerne plus spécifiquement l’Urssaf, ce délai est réduit à 1 mois.

L'ARC dispose d'un mois pour rendre sa décision. Dans ce cas, la demande sera automatiquement rejetée.

Étape 2: Le TASS, Tribunal de la sécurité sociale (Contentieux)

Une fois le parcours franchi l'ARC, l'indépendant parvient enfin aux tribunaux, et plus particulièrement au TASS, le tribunal des affaires de sécurité sociale. "Le TASS est présidé par un magistrat professionnel assisté d'un assesseur représentant les travailleurs indépendants. Il peut ordonner une enquête ou une expertise judiciaire. Il ne décide qu'après avoir tenté de réconcilier les parties (article R 142-21 du CSC).
La compétence territoriale est définie par les articles R. 142-12 et R. 142-18 CSS (généralement en fonction du lieu de résidence du demandeur) "
explique l'avocate Perrine Athon-Perez, sur village-justice.com.

Notez que seul le TASS est considéré, selon la loi, compétent pour juger d'une contestation d'une décision d'une organisation sociale (RSI, RSI, General Regime …). La représentation légale n'est pas obligatoire. La TASS est une juridiction devant laquelle la procédure est gratuite et gratuite, pensée par les fondateurs de la sécurité sociale afin que chacun puisse se défendre.

Est-il conseillé d'être représenté par un avocat?

Le rôle de l'avocat contre le RSI

Le droit de la sécurité sociale est particulièrement complexe, illisible, complexe et technique. "Il a même fui les juristes" s'il vous plaît, M. Lasmari. Choisir de se défendre seul devant le TASS peut donc compromettre les chances de succès du travailleur indépendant qui entame le procès.

"Il est important d'être représenté. Les travailleurs indépendants qui sont en conflit avec le RSI n'ont aucun conseil. Contrairement à l'Urssaf qui fournit plus ou moins certaines informations aux contributeurs. Le RSI ne dispose pas quelque chose à faire ". Être assisté et représenté par un avocat est essentiel pour ne pas laisser la situation s'enliser et atteindre le point de non-retour où la machine sera lancée sans pouvoir l'arrêter. "Le RSI s'appelle le Régime Social des Indépendants. Mais quand on n'est pas aidé par un professionnel, que les mises en demeure, les contraintes et les huissiers se succèdent, cela devient le Régime Social Infernal" dit ironiquement Lasmari.

Combien coûte un avocat pour se défendre contre le RSI ou l'Urssaf?

"C’est difficile de donner une fourchette. Cela dépend. Le coût n’est pas le même, car le litige porte sur un montant de 5 000 euros ou 500 000 euros. Par exemple, un avocat qui gérera une affaire avec 15 000 euros prendre 3 000 euros de solde non imposable ". Une somme tout de même importante, difficile à débloquer pour de nombreux indépendants, mais Me Lasmari rappelle que "L'avocat va freiner l'hémorragie financière" afin que l'entrepreneur "Ne tombez pas dans cette spirale infernale" qui après les mises en demeure et les contraintes peuvent conduire à la saisie sur compte bancaire et à la liquidation d'une entreprise.

Règlement des différends

Quelles sont les chances de succès devant le TASS?

"Certaines affaires sont particulièrement complexes. Même moi, avocat spécialisé en droit de la sécurité sociale que je suis, je ne comprends parfois rien. Il en va de même pour le magistrat de la TASS et le représentant de la RSI. S incompréhensible pour tout le monde, il n’est pas opposable. La plupart du temps, les litiges sont réglés sur la compréhension du droit exorbitant du droit commun, c’est-à-dire sur la mise en demeure ou sur la contrainte ". Plus simplement, une affaire est résolue avec le TASS en vérifiant si le litige initié par le RSI est valide, légitime ou non.

Une victoire contre le RSI offre-t-elle une compensation?

"Le Fisc, à côté, est un enfant de chorale. Sécurité sociale
(y compris le RSI) c'est 30% du PIB. Ils n'ont pas à indemniser les travailleurs indépendants. Ils sont là pour vous indemniser lorsque vous tombez malade parce que vous contribuez à cela. Si cela vous ruine, que leur comportement entraîne la saisie de votre maison, toute cette escalade de problèmes a des conséquences pour votre vie privée, ils n’ont absolument rien à voir avec cela. Au mieux, lorsque vous êtes de mauvaise foi, vous obtiendrez des intérêts au taux légal. Vous n'aurez aucune compensation pour le reste, c'est pourquoi nous devons intervenir en amont, en arrêtant le problème dès qu'il se présente et en empêchant son renouvellement. " conclut M. Abdelrak Lasmari.

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